Ljubljana, 21. februar 2008 – Vlada Republike Slovenije je na današnji redni seji odgovorila na prošnjo Agencije za trg vrednostnih papirjev glede pooblastila za vodenje postopkov o prekrških.

Agencija za trg vrednostnih papirjev (v nadaljevanju: ATVP) je na Vlado RS 12. novembra 2007 naslovila vprašanje o pooblastilu za vodenje postopkov in odločanje o prekrških po vseh zakonih, nad katerimi izvaja nadzor.

Zakon o trgu vrednostnih papirjev (v nadaljevanju: ZTVP-1), ki ga je avgusta nadomestil Zakon o trgu finančnih instrumentov (v nadaljevanju: ZTFI), je eksplicitno določal, da ATVP odloča kot prekrškovni organ v prekrških, ki jih določajo ZTVP-1, Zakon o investicijskih skladih in družbah za upravljanje (v nadaljevanju: ZISDU-1), Zakon o nematerializiranih vrednostnih papirjih (v nadaljevanju: ZNVP) ter Zakon o prevzemih (v nadaljevanju: ZPre). ZTFI take določbe ne vsebuje ampak določa, da ATVP odloča o prekrških in izreka globe po ZTFI. S tem ATVP kot prekrškovni organ ni eksplicitno omenjen za ZNVP, ZISDU-1 in ZPre. To bi lahko, po mnenju ATVP, pomenilo, da ATVP za vodenje postopkov o prekrških po teh zakonih, nima več pooblastila, zato je na Vlado Republike Slovenije naslovila vprašanje ali lahko postopke in odločanje o prekrških ATVP izvaja tudi na podlagi splošnega pooblastila, ki je dano organom po Zakonu o prekrških (v nadaljevanju: ZP-1).

ZP-1 v 45. členu določa:

»(1) O prekrških odločajo prekrškovni organi in sodišča.

(2) Prekrškovni organi so upravni in drugi državni organi in nosilci javnih pooblastil, ki izvajajo nadzorstvo nad izvrševanjem zakonov in uredb, s katerimi so določeni prekrški, in organi samoupravnih lokalnih skupnosti, ki so s posebnimi predpisi pooblaščeni za odločanje o prekrških.

(3) Sodišča so sodišča za prekrške prve in druge stopnje.

(4) Vsi državni organi in nosilci javnih pooblastil morajo sodišču in prekrškovnim organom v postopku o prekršku dajati potrebno pomoč in podatke brezplačno, upravljavci zbirk osebnih podatkov pa brezplačno posredovati osebne podatke, ki so potrebni za ugotovitev dejstev v zvezi s postopkom in za izvršitev sankcij.

(5) Za mednarodno sodelovanje organov v postopku o prekrških se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja mednarodno sodelovanje v kazenskih zadevah.«

Skladno z navedenim členom, Vlada RS meni, da ima ATVP, kot nosilec javnih pooblastil, ki izvaja nadzor nad zgoraj omenjenimi zakoni, s katerimi so določeni prekrški, zakonsko pooblastilo za vodenje postopkov in odločanje o prekrških. Ta določba ZP-1 je dovolj jasna in po mnenju Vlade ne potrebuje avtentične razlage. Takšno pooblastilo ima ATVP ne glede na urejenost tega področja v posameznih zakonih.

SLUŽBA ZA ODNOSE Z JAVNOSTMI