30.11.2007

Na včerajšnji novinarski konferenci so poslanske skupine SNS, LDS in Zares med drugim izjavili: "Predstavniki vlade so zaradi arogance, površnosti ali pa neznanja pripravili uskladitveno dopolnilo, ki jemlje sredstva generalštabu slovenske vojske v višini 166.000 evrov, vendar hkrati ministrstvu za kulturo namenja le dodatnih 86.000 evrov,... Manjka torej 80.000 evrov.˝ Na ministrstvu za finance poudarjamo, da so bile spremembe narejene skladno s poslovnikom DZ po relevantnih delih državnega proračuna.

Najprej naj obrazložimo uskladitveni amandma k državnemu proračunu za leto 2009.

Na 30. redni seji Državni zbor  RS dne 28.11.2007 so bili potrjeni 3 amandmaji k predlogu državnega proračuna za leto 2009, in sicer:

Uporabnik: 1516 URAD ZA NARODNOSTI VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE

Podprogram: (18041501) Podpora narodnostnim skupnostim

1. V predlogu sprememb proračuna Republike Slovenije za leto 2008 se

pri uporabniku 1516 Urad za narodnosti Vlade Republike Slovenije
v okviru področja porabe 18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE
v okviru glavnega programa 1804 Podpora posebnim skupinam
pri podprogramu 18041501 Podpora narodnostnim skupnostim
se sredstva povečajo za 80.000 EUR.

Pri uporabniku 1914 Generalštab Slovenske vojske se  
v okviru področja porabe 07 OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOGODKIH
v okviru glavnega programa 0702 Vojaška obramba in nacionalna varnost
zmanjša podprogram 07021905 Zagotavljanje oborožitvenih in infrastrukturnih zmogljivosti
za 80.000 EUR.

Predlagatelj: NS – Poslanska skupina italijanske in madžarske narodne skupnosti

Uporabnik: 2121 URAD RS ZA VARSTVO KONKURENCE

Podprogram: (14012104) Varstvo konkurence

2. Pri proračunskem uporabniku
   2121 Urad RS za varstvo konkurence,
   v okviru področja uporabe 14 GOSPODARSTVO,
   v okviru glavnega programa 1401 Urejanje in nadzor na področju gospodarstva in varstva potrošnikov,
   se na podprogramu 14012104 Varstvo konkurence,
   povečajo sredstva za 100.000 EUR.

Pri proračunskem uporabniku
1811 ministrstvo za zunanje zadeve,
v okviru področja porabe 03 ZUNANJA POLITIKA IN MEDNARODNA POMOČ, 
v okviru glavnega programa 0301 Zunanje zadeve in konzularne storitve, 
se na podprogramu 03011801 Izvajanje zunanje politike,
zmanjšajo sredstva 100.000 EUR.

 

Predlagatelj:            SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov
                             
Uporabnik: 3511 MINISTRSTVO ZA KULTURO

Podprogram: (18033513) Investicije na področju kulture

3. V predlogu sprememb proračuna Republike Slovenije za leto 2008 se
   pri uporabniku 3511 Ministrstvo za kulturo
   v okviru področja porabe 18 KULTURA, ŠPORT IN NEVLADNE ORGANIZACIJE
   v okviru glavnega programa 1803 Programi v kulturi
   pri podprogramu 18033513 Investicije na področju kulture
   se sredstva povečajo za 86.000 EUR.

Pri uporabniku 1914 Generalštab Slovenske vojske se
v okviru področja porabe 07 OBRAMBA IN UKREPI OB IZREDNIH DOGODKIH
v okviru glavnega programa 0702 Vojaška obramba in nacionalna varnost
zmanjša podprogram 07021905 Zagotavljanje oborožitvenih in infrastrukturnih zmogljivosti za 86.000 EUR.

Predlagatelj:            NS - Poslanska skupina italijanske in madžarske narodne skupnosti

Ker so sprejeti amandmaji povzročili neusklajenost med splošnim delom proračuna, posebnim delom proračuna in načrtom razvojnih programov proračuna, je Vlada RS pripravila uskladitveni amandma. Le-tega je na 33. nujni seji, dne 28.11.2007 podprl Odbor DZ RS za finance in monetarno politiko ter Državni zbor. Vse spremembe na podlagi sprejetih amandmajev so vidne v uskladitvenem amandmaju.

Pri pregledu in razumevanju sprememb je potrebno upoštevati strukturo državnega proračuna in Zakon o javnih financah:

1. Splošni del proračuna sestavljajo skupine bilanc prihodkov in odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja (po ekonomski klasifikaciji).
2. Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov (po institucionalni, programski in ekonomski klasifikaciji).
3. Načrt razvojnih programov, kjer se izkazujejo načrtovani izdatki proračuna za investicije in državne pomoči v prihodnjih štirih letih (po institucionalni in programski klasifikaciji) in ne predstavlja vseh izdatkov proračuna v Posebnem delu proračuna (le-ta zajema tako odhodke načrta razvojnih programov in še vse ostale odhodke države).

Skladno z 157. členom Poslovnika Državnega zbora RS se amandmaji predlagajo k POSAMEZNIM PODPROGRAMOM pri določenih neposrednih uporabnikih iz posebnega dela predloga državnega proračuna (točka 2). Sprejeti amandmaji tako že določijo spremembe v Posebnem delu proračuna (zmanjšanja/povečanja sredstev na podprogramih in proračunskih uporabnikih). Ker sprejeta dopolnila vplivajo tudi na splošni del proračuna in v nekaterih primerih na načrt razvojnih programov, se za te spremembe pripravi uskladitveni amandma, kjer se posebej prikažejo spremembe na splošnem delu in posebej spremembe na načrtu razvojnih programov (če so sprejeta dopolnila k posebnemu delu proračuna vplivala tudi na načrt razvojnih programov, to je v primeru investicij, itd.).

Upoštevaje sprejete amandmaje se je državni proračun spremenil v skupni višini 266.000 EUR kot je razvidno iz gradiva, ki je priloga uskladitvenega amandmaja k predlogu državnega proračuna RS za leto 2009:

• Podprogram 07021905 Zagotavljanje oborožitvenih in infrastrukturnih zmogljivosti pri proračunskem uporabniku 1914 Generalštab Slovenske vojske se je znižal za 166.000 EUR na kontu 4021 Posebni materiali in storitve (Priloga 1 uskladitvenega amandmaja, Splošni del proračuna, str. 3 od 6). Ker so sredstva v okviru podprograma bila načrtovana na projektu 1914-07-0005 Opremljanje SV z glavno opremo je amandma posegel v Načrt razvojnih programov. Sredstva iz podprograma 07021905 Zagotavljanje oborožitvenih in infrastrukturnih zmogljivosti pri proračunskem uporabniku 1914 Generalštab Slovenske vojske v višini 166.000 EUR so se skladno z amandmaji namenila:
  1. V višini 80.000 EUR podprogramu 18041501 Podpora narodnostnim skupnostim pri proračunskem uporabniku 1516 Urad za narodnosti Vlade Republike Slovenije in konto 4120 Tekoči transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam za aktivnosti (Priloga 1 uskladitvenega amandmaja, Splošni del proračuna, str. 3 od 6), ki nimajo značaj projekta in niso del Načrta razvojnih programov.
  2. V višini 86.000 EUR podprogramu 18033513 Investicije na področju kulture pri proračunskem uporabniku 3511 Ministrstvo za kulturo in kontu 4320 Investicijski transferi občinam (Priloga 1 uskladitvenega amandmaja, Splošni del proračuna, str. 4 od 6) za investicijska dela na Madžarskem kulturnem centru Banffy Lendava, ki ima značaj investicije in je del Načrta razvojnih programov pod šifro 3511-08-0020 (Obrazložitev uskladitvenega amandmaja).

• Podprogram 14012104 Varstvo konkurence pri proračunskem uporabniku 2121 Urad RS za varstvo konkurence se je povečal za 100.000 EUR na kontu 4020 Pisarniški in splošni material in storitve, tako da se je za enak znesek znižal podprogram 03011801 Izvajanje zunanje politike pri proračunskem uporabniku 1811 Ministrstvo za zunanje zadeve in konto 4024 Izdatki za službena potovanja (Priloga 1 uskladitvenega amandmaja, Splošni del proračuna, str. 3 od 6). Sprejete spremembe so se nanašale na izdatke, ki nimajo značaj investicij ali državnih pomoči, zato jih ni možno prikazati v Načrtu razvojnih programov (Obrazložitev uskladitvenega amandmaja), temveč so vidne v Priloga 1 uskladitvenega amandmaja.

Trditev opozicijskih poslancev:

"Predstavniki vlade so zaradi arogance, površnosti ali pa neznanja pripravili uskladitveno dopolnilo, ki jemlje sredstva generalštabu slovenske vojske v višini 166.000 evrov, vendar hkrati ministrstvu za kulturo namenja le dodatnih 86.000 evrov,... Manjka torej 80.000 evrov.˝

se torej nanaša le na spremembe v načrtu razvojnih programov. Iz celotnega uskladitvenega amandmaja in zgornjih obrazložitev, pa je razvidno, da so spremembe narejene skladno s poslovnikom DZ po relevantnih delih državnega proračuna.

SLUŽBA ZA ODNOSE Z JAVNOSTMI